Cooperación internacional

COOPERACION INTERNACIONAL

Es unos de los caracteres más relevantes de la actividad espacial. Para la doctrina latinoamericana es incluso condicionante de su licitud. Es decir, que mientras que en el derecho internacional la cooperación es un objetivo a obtener, para el derecho espacial es una obligación.

Año 1958 : Presión de científicos, militares, políticos e industriales de EEUU a las Comisiones del Congreso para que la nueva agencia espacial nacional, promoviese la cooperación entre los Estados.

Existía una necesidad de impedir que la guerra fría alcanzara el espacio. Por ello, EEUU dicta la LEY NACIONAL DE AERONAUTICA Y DEL ESPACIO (NASA Act.) mediante la cual se estableció que las actividades espaciales de EEUU contribuyan a la colaboración de los EEUU con otros países en la aplicación pacífica de la actividad espacial.

Ambito de aplicación de la cooperación internacional

1. Elaboración de la reglamentación de actividades espaciales.
2. En la investigación y el desarrollo científico y tecnológico de las actividades espaciales.
3. En la explotación comercial de las actividades espaciales.

1. Elaboración de la reglamentación de las actividades espaciales

Antes del lanzamiento del Sputnik I, EEUU remitió un memo a las Nac. Unidas proponiendo adopción de medidas para el desarrollo exclusivamente pacífico de la actividad espacial.

1959: Con su establecimiento, el COPUOS (Comité para el Uso Pacífico del Espacio Ultraterrestre) creado en el ámbito de la ONU, tenía la tarea de estudiar la naturaleza de los problemas legales que pudieran surgir, todo ello a través del Subcomité Jurídico.

De esa labor surgieron cinco tratados internacionales:

1. El Tratado sobre los Principios que deben regir las Actividades de los Estados en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes. “Tratado del Espacio”. 1967

2. El Acuerdo sobre salvamento y devolución de astronautas y la restitución de objetos lanzados al espacio. 1968

3. El convenio de responsabilidad internacional por daños causados por objetos espaciales. 1972.

4. El convenio de registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre. 1975.

5. El Tratado de la Luna. 1979.

Otras actividades reguladoras:

En materia de radiodifusión se puede nombrar la actividad de la UNESCO y la Union Internacional de Telecomunicaciones UIT en la reglamentación del uso de radiofrecuencias.

Asimismo, se encuentra la actividad de la OACI en materia de regulación de la navegación aérea mediante ayudas satelitales.
Suscripción de convenios bilaterales: donde se establece el encaminamiento de los esfuerzos para la resolución de los problemas jurídicos derivados de la exploración y uso del espacio.


2. Investigación y desarrollo científico y tecnológico de las actividades espaciales

Es el ambito donde la cooperación internacional se hace más evidente.

Esto se basa en la magnitud de los recursos humanos, técnicos y financieros requeridos, que se encuentran por encima de las capacidades de la casi totalidad de los países.

Fundamentos: a) la imposibilidad de que una empresa de tanta magnitud pueda ser conducida exclusivamente por un Estado
b) La posibilidad de que los beneficios puedan ser potenciados, a favor de todos los participantes.


3. Explotación comercial de las actividades espaciales

Casi desde el comienzo de las actividades espaciales se tuvo en consideración el aspecto comercial.


Transporte Espacial:

Los medios de acceso al espacio todavía se encuentran en poder de unas pocas naciones. Es una de las mayores expresiones de la cooperación internacional dado que si no existiera ese espíritu de cooperación la actividad espacial se encontraría vedada para la mayoría de los países. Sin embargo, dichas actividades son, en principio, comerciales, por lo que se ha establecido un sistema empresarial en torno a dicha tarea.

Empresas dedicadas a la actividad satelital

INTELSAT: fue producto de un acuerdo para el establecimiento de una organización internacional de telecomunicaciones por satélites. Significó un emprendimiento cooperativo internacional de carácter mundial.
También se comercializa las actividades de teleobservación.

ArianeSpace: El Programa Ariane encuentra su origen en la voluntad política de los países europeos de acceder de una manera autónoma al espacio.
El acceso al espacio, precisamente en los años sesenta, estaba principalmente dominado por dos potencias, los Estados Unidos y la URSS. Algunos Estados europeos, ciertamente, habían desarrollado programas nacionales de investigación espacial, pero no podían pretender competir de manera aislada con esas dos potencias.
En 1973, se puso en marcha un programa de investigación y de desarrollo de un lanzador europeo que desde entonces ha conocido un gran éxito: el Ariane.

El lanzamiento se realiza desde la Guayana Francesa.


Objetivos de la cooperación internacional espacial

La “Declaración acerca de la Cooperación Internacional” aprobada por la Asamblea de la ONU en 1996 ha señalado tres objetivos que deben ser considerados por los Estados:

a) Promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología espacial y sus aplicaciones.
b) Fomentar el desarrollo de capacidades espaciales de los Estados interesados.
c) Facilitar el intercambio de conocimientos y tecnología entre los Estados.

Beneficios y costos de la cooperación internacional
Beneficios Costos
Incrementar el potencial científico Pérdida de autonomía de acción, incrementado la dependencia
Compartir costos, incrementando la efectividad Incremento de la complejidad del manejo de gestión
Garantizarse el acceso a las facilidades espaciales Ampliar la fuente de eventuales conflictos al incrementarse las relaciones en áreas de interés a veces no coincidente
Acceder a tecnología o experiencia alcanzada por otros Compromiso de transferencia de tecnología no deseada
Fortalecer las relaciones con los aliados Asistir en el desarrollo a eventuales futuros competidores


Objeto de la cooperación internacional

Prácticamente todos los aspectos de la actividad espacial son objeto de la cooperación internacional:

a) Meteorología.
b) Vigilancia del medio ambiente.: Examinar la habitabilidad futura del planeta y ordenar los recursos naturales comunes.
c) Comunicaciones: Creación mundial de redes de telecomunicaciones mediante satélites.
d) Radiodifusión
e) Utilización de la órbita geoestacionaria
f) Búsqueda de aviones y barcos para la asistencia y salvamento: A través del sistema COSPAR-SARSAT
g) Ayuda a la Navegación: GPS: Sistema de Posicionamiento Global
h) Transporte Espacial.

Mecanismos de realización de la cooperación internacional

a) Intercambio de personal
b) Intercambio de información
c) Utilización de instalaciones
d) Ejecución de programas en común
e) Transporte espacial

Sujetos de la cooperación internacional

a) Los Estados
b) Organismos Internacionales gubernamentales

1. Naciones Unidas. COPUOS
Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre

Las Comisiones Económicas y Sociales para:
Asia y el Pacífico
América Latina y el Caribe (CEPAL)
Africa

PNUMA – Programa de las Nac. Unidas para el Medio
Ambiente
PNUD - Programa de las Nac. Unidas para el Desarrollo

OACI
OMS
OMM

2. INTERCOSMOS - Consejo de Cooperación Internacional para el estudio y la utilización del espacio ultraterrestre – PAISES SOCIALISTAS
3. INTELSAT – Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélites.
4. INMARSAT – Org. Int. de telecomunicaciones marítimas
5. Agencia Espacial Europea

c) Organizaciones internacionales no gubernamentales: COSPAR (Comité de Investigaciones Espaciales)
Está integrado por representantes de instituciones científicas. La Argentina se encuentra representada por el CONICET

Estas organizaciones no participan directamente en la formación y elaboración de las políticas y normas jurídicas espaciales, sin embargo constituyen el foro de discusión donde se elaboran los principios básicos y programas que luego habrán de ser llevados a la consideración de los representantes de los Estados.
d) Agencias Espaciales Nacionales: NASA: En nuestro país la CONAE
e) Empresas privadas: Spot Images y ArianeSpace.